关于缩小大浪淀水库饮用水水源地二级保护区范围的建议

县政协委员、大浪淀乡顺华钢锉厂 李道顺

一、基本概况

大浪淀水库于一九九七年建成，是河北省第一座平原水库，属大II型水库，总投资2.8亿元，蓄水面积16.738平方公里，设计总库容量1.003亿立方米，每年可向市区供水8121万立方米。大浪淀分为东西两淀，总面积100平方公里，南皮占西淀大部分，面积 26平方公里，水库水源近期为“引黄济冀”的黄河水，每年 11-12月份山东位山三干渠提水，经清凉江、南运河、代庄引水渠等进入大浪淀；补充水源为“王大”引水工程的保定王快水库水；远期为南水北调中线工程的长江水。

大浪淀水库保护区划分工作于2000年进行，并于2009年进行了调整，调整后的保护区如下：

一级保护区范围包括水域和陆域两部分，水域为：水库整个水域、引黄输水河道（清凉江马村东南至八里庄段、清运连通渠、南运河桑园桥至北陈屯闸、代马引水渠等），陆域为：大浪淀水库防浪墙至渗沟的陆域，输水河道沧州境内段大堤及大堤内陆域，一级保护区总面积17k㎡。

    二级保护区：水库截渗沟以外1000米内的陆域、输水河道沧州境内段大堤外1000m内的陆域、水库供水管道中心线两侧5米范围，总面积20k㎡。一是对保护区内现有的规模化畜禽养殖场全部关闭，分散式畜禽养殖废物全部资源化利用或搬迁关闭。二是水源地二级保护区内严禁新改扩建排放污染物的建设项目，现有排放污染物的建设项目全部拆除或关闭。

  二、水源保护区对当地农村的影响

对农业的影响：据统计，2018年，受灾农田为1176.09亩，（其中：玉米953.16，苜蓿98亩，因长期积水无法耕种的124.93亩）；2019年受灾农田为1190.09亩，（其中：玉米747.16亩，棉花112亩，因积长期水无法耕种的330.93亩）。两年合计涝灾、绝产农田2366.18亩，（其中：玉米1700.32亩，棉花112亩，苜蓿98亩，因长期积水无法耕种的455.86亩）两年直接经济损失232.658万元。

受水源保护区的影响，我乡共关停44家企业，其中，马四拨村22家、杨庄子8家、叶三拨5家、五拨台1家、于十拨2家、白小庄1家、白吉屯5家，企业搬迁至外村，重新租赁厂房、接送工人等费用导致整体运营成本增大，很多企业效益下降，个别企业面临倒闭风险，我乡整体经济发展面临巨大挑战。

三、目前对水源保护区的经济补偿

由于受到水源保护区的长期影响，涉及保护区的村集体经济发展受到制约，村集体收入较少，发展前景空间不大，村民的年人均集体分配收入较低。水库对环淀各村60岁以上老人发放环淀补贴（同低保数目）。2020年大浪淀水库对沿岸叶三拨村、马四拨村、白吉屯、白小庄等村受灾土地进行流转，但对关停企业上级各部门没有一个明确的说法。

四、关于缩小大浪淀二级水源保护区范围的建议

1、大浪淀作为一座地上水库，其中代马引水渠渠道为引水渠道，不承接当地沥水，无排沥功能，设计引水水位高于周围地面，引水渠两岸均有筑堤，其中左岸堤顶为沥青路，左岸堤顶宽度4.24m-10m，右岸堤顶宽度 0.83m-8.5m。渠底高程为4.02m-6.82m，宽度为 11m-19m，水库主体和引水渠两侧水位明显高于周围，环水库企业对引水渠水源不存在实质性的污染。

2、大浪淀水库为沧州市饮用水源，2019年开始引水渠

常年蓄水。由于引水渠水面高于两侧耕地，导致地下水位上升，特别是汛期使引水渠附近农田内有明显积水不能下渗，造成农作物涝灾、绝产。

3、作为河北省南水北调配套工程四大干渠之一，石津

干渠的主要任务是向石家庄市、衡水市、沧州市及其周边市、县供水。石津干渠保护范围为两侧50—300米，而大浪淀引水渠两侧保护范围却为1000米，建议参考石津干渠缩小保护区范围。同时，对在保护区内开展的无污染投资项目给予政策优惠、税收减免和科技力量的支持，吸引更多的符合条件的企业到水源保护区内投资，提高保护区内土地的价值，增加村集体经济收入。

4、2019年12月1日，河北省水利厅在石家庄市主持召开《南皮县2020 年度地下水超采综合治理李家岸-位山（潘庄）连通代庄引水渠防护工程项目建设方案》（以下简称《建设方案》）合规性审查会。2020年5月7日， 沧州市水务局在石家庄市主持召开了《引调水工程配套与维护——李家岸- 位山（潘庄）连通代庄引水渠防护工程项目实施方案》（以下简称《实施方案》）审查会。根据专家组审查意见，报告编制人员对实施方案进行了修改、完善，完成了《引调水工程配套与维护——李家岸-位山（潘庄）连通代庄引水渠防护工程项目实施方案》。目前工程已经开始施工，主要对两侧引水渠进行衬砌加固、岸边防护等，实现提高渠道输水能力，减少输水损失，避免水质污染、保障输水安全的目标。通过修建后引水渠两侧1000米内企业恢复生产后对水资源更加不会形成污染。