南皮县人民政府

关于政协南皮县九届四次会议提案办理情况的通报

政协南皮县九届四次会议期间，各位委员认真履行法律赋予的神圣职责，以对政府工作和人民群众高度负责的态度，对南皮经济社会发展以及群众生产生活中的热点、难点问题提出了许多宝贵的提案。这些提案紧紧围绕我县工作实际，涉及县城建设、社会事业和民生改善等领域，代表了广大群众思改革、求发展、盼和谐的心声，对加快南皮经济社会发展、推进法治政府建设起到了积极作用。经过县政府各职能部门和有关乡镇的共同努力，县政协九届四次会议交由县政府办理的提案已全部办复。现将办理情况通报如下：

一、办理工作的基本情况

政协九届四次会议期间，各位委员围绕全县经济社会发展和人民群众普遍关心的重点、热点问题，积极建言献策，共提出了138件提案。涉及城乡建设、环境保护、产业发展、营商环境、公共服务和民生教育等领域的提案比较多，客观准确地反映了我县经济建设和社会发展中一些应予重视、亟需解决的问题。其中，交通、扶贫、城市环境、城乡发展等方面的问题是焦点。收到县政协委员的提案后，县政府高度重视，对提案进行分类整理，呈报县长和分管副县长逐件阅批，并专门召开交办会，经县政府督查室跟踪督办检查，各承办单位积极办理，截至目前，138件提案均按时依规答复完毕，答复率100%。做到了提案工作事事有回音，件件有落实，让委员满意。

二、主要做法及成效

严格落实政协委员提案办理工作总体要求，按照“快速准确、程序规范、讲求实效”的原则，进一步开拓思路，创新举措，问题解决率和委员满意率稳步提高，提案办理社会效果不断增强。

（一）提高思想认识，健全工作机制。县政府及各部门高度重视政协委员提案的办理工作，切实把办理工作纳入了重要议事日程。为切实提高政协提案承办工作的质量和效果，县政府从提高认识、强化责任入手，进一步健全承办责任机制，理顺了承办工作体系。按照归口办理、分级负责的原则进行承办，县政府主要领导和各位副县长阅批了分管部门的每一件提案。同时，要求各承办单位不断加强组织领导，将提案办理工作纳入重要议事日程，落实好主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的责任机制，对每件政协提案都做到“定岗、定责、定标准、定时限”。对涉及重大问题的提案办理工作，要求承办单位主要领导亲自过问、亲自督促落实，分管领导对交办环节严格把关；遇到难办理的问题，特别是委员普遍关注的道路交通、公路建设、教育发展、城乡环境等方面的问题，承办单位及时提请政府常务会议进行专题研究，并将办理情况及时进行回复，进一步健全完善了政协提案的办理程序和机制。

（二）突出办理重点，狠抓工作落实。今年，县政府在认真梳理、科学分类的基础上，注重解决委员提出的问题，许多有分量、有价值的建议和意见进入了政府决策，有效推动了经济社会发展。一是突出需要统筹解决的难点问题。高兴胜、董淑静、董晖委员提出的“积极推进健康扶贫工程，防止因病致贫返贫”多提案中建议政府提高基层医疗水平，继续保持政策的稳固性和延续性。我县根据省市文件精神，严格执行相关规定，防止因病致贫返贫，及时采取有效措施：（1）对农村建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分由财政给予全额资助；（2）降低住院起付线。在各级定点医疗机构住院医疗费起付线降低50%;（3）在县内定点医疗机构住院合规医疗费用报销比例提高到90%;（4）提高大病保险报销待遇，取消大病保险起付线，报销比例提高5%,取消大病报险年度封顶线。同时大力推进医共体建设。目前，大浪淀乡、潞灌乡卫生院为成员单位的医共体已于2018年正式运行，效果良好。其他乡镇卫生院的医共体建设，也在县卫生部门的领导下，正在逐步展开，通过医共体的实行，促进了全县医疗卫生工作重心下移和优质医疗资源下沉，提升了县级医院患者下转率，极大地方便了患者就医就诊。二是突出事关人民群众切身利益的热点问题。道路畅通事关经济发展和人民群众生产生活，对于张国星、王树强、陈国伟等委员提出的关于道路交通的提案，县政府倾注了大量精力，积极争取上级政策资金，分步骤进行落实，力争尽快办结委员提案。代迪迪委员提出的“关于修建寨子镇到‘四建’村公路的建议”，该公路是寨子镇交通要道，对于方便群众生产生活和促进全镇经济发展作用巨大。目前，此道路王国针变电站至砖厂路段修缮项目已完工，剩余路段积极争取上级资金，尽快纳入建设规划，推动项目实施。三是突出委员普遍关注的重点问题。人居环境、城乡发展已成为政协委员普遍关注的问题，罗清波、张景欣、姜文武等委员提出的关于乡村振兴、文化建设、城乡一体化等提案，县政府相关部门已按照工作部署稳步推进。张国星、武金坡、侯忠萍等委员提出的关于交通拥堵、乱摆地摊、增装交通信号灯等提案，县政府相关部门将对重要交叉口进行升级改造，对重点路段进行严格管控，不断完善城市功能，改善城市人居环境，提高人民生活质量。

（三）强化督导检查，务求取得实效。承办工作中，要求各单位真心真意、用心用情，既要坚持提速，更要确保质量，通过全程督导的方式，有效避免了“重形式、走过场，重答复、轻办理，重承诺、轻落实”问题的发生。一是建立督导机制。办理过程中通过现场督导、发放《督办通知单》等形式，积极督促办理进度，了解存在问题，提出办复时限和目标要求。对各单位报送的提案答复进行认真审核，凡是不符合要求的，责成承办单位重新办理，保证了办理质量。二是加强协调力度。对需要多部门共同办理的综合性提案，政府加大协调力度，把政协提案办理工作与提高工作效能结合起来，通过听取汇报、开协调会、现场办公等形式，明确责任主体，组织协调有关部门共同做好提案办理工作。在办理过程中，主办单位和会办单位之间不断沟通联系、互相支持配合，避免了推诿扯皮现象，确保提案办理工作协调有序。三是抓好跟踪反馈。凡是委员对办理结果提出意见的，及时将反馈意见交有关部门再次研究办理，并积极与委员进行沟通，答复方案取得代表同意后方可上报，增强了承办单位质量意识和责任意识。

各承办部门以认真负责的态度，按照提案中所提出的事项及要求，积极办理落实，部分提案得到了解决，部分提案正在逐步办理中。同时，由于种种因素的制约，个别提案现阶段难以解决。例如：朱新营委员提出的关于加快恢复老信合至东兴市场段公交通车的提案。2016年县交运局就对此路段进行了公交开通尝试，但该路段道路狭窄、人员密集、车辆拥堵，造成公交车难以通行，误时误工，安全行车没有保障，起不到快捷连通作用，因此不具备开通公交的条件，待道路拓宽或新购小型公交车后再在该路段投入公交车运营。尹光星委员提出的关于改造南皮县烈士陵园使其成为开放式陵园的建议。我县烈士陵园一直处于开园状态，因为疫情原因，按上级要求自1月27日闭园至今。依据《中华人民共和国英雄烈士保护法》第十条规定，烈士陵园保持英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清静的环境和氛围。同时我县烈士陵园面积较小，能改造的空间有限，且园内有各个时期牺牲的140余名烈士的坟墓，会引起某些游客心理的不适应，因此不适宜将陵园改造成公园模式。孙金发委员提出的把蜂窝煤纳入洁净型煤范围的建议。按照省市县三级最新要求，我县实行气电代煤清洁取暖全覆盖，全域禁烧散煤且不再推广洁净型煤，所以此提案目前无法解决。

三、存在问题和今后努力方向

    在县政协的支持、监督下，县政府承办工作取得了一定成效，但与委员的要求和期望尚有差距。主要表现在：一是还有个别承办单位领导重视不够，责任意识不强，与委员缺乏联系，对办理工作把关不严。二是个别承办单位不同程度地存在重进度、轻效果的现象。三是有的提案办理、协办单位沟通协调不够，仍未形成合力，成效不明显。

为有效地解决这些问题，更加扎实地做好政协提案办理工作，今后县政府将着力抓好以下几个方面：

    一是进一步统一思想认识，增强做好承办工作的责任感和紧迫感。将承办工作作为“一把手工程”强力推进，切实提高承办单位对提案办理工作的认识，把办理工作作为密切政府与人民群众联系、了解社情民意，实现政府决策科学化、民主化，推进我县经济社会又快又好发展的一项重要工作抓紧、抓实、抓好。

二是进一步加强与代表的沟通，增强办理工作透明度。政府及各部门密切联系委员，通过邀请委员实地察看、委员询问以及电话联系、回访等方式，广泛征求委员意见建议，争取委员和群众的理解和支持。坚持委员主体地位，做到办前知因，了解委员的真实意图和具体要求；办中求策，共同探究提案提出问题的解决办法；办后问效，汇报具体办理情况，征询委员满意程度。通过邀请委员全程参与提案办理，提高提案办理质量。

    三是进一步加强督办和回访，努力实现办理质量更好、效率更高、社会效果更显著。县政府督查室将进一步密切与县政协配合，加强对提案办理工作的督促检查，组织部分委员对承办单位进行回访，检查函复件的落实情况，努力把好事办实，把实事办好。同时，还将进一步加强业务指导工作，组织对承办人员进行学习和培训，以提高办理工作队伍的整体素质，切实提升承办能力。