政协南皮县第九届委员会常务委员会关于九届一次会议以来

提案工作情况的报告

---2021年7月26日在政协南皮县第十届委员会第一次会议上

尹桂芳

各位委员、同志们：

   我受政协南皮县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案及提案办理情况

   县政协九届一次会议以来，广大政协委员坚持围绕中心，服务大局，积极参政议政、建言献策，为推动南皮各项事业发展作出了重要贡献。特别是围绕转型升级、创新发展、培育新的经济增长点、开发区建设等提案，视角新颖、内容翔实、事例鲜活、剖析深刻，参考性强，为我县重大决策和工作部署提供了重要依据，对于“加快转型、绿色发展，跨越提升”的新路发挥了重要推动作用。

五年来提案委员会共收到提案618件，根据提案工作的有关规定，经大会提案审查委员会初审和闭会后提案委员会复审，并向主席会议报告了审查情况，确定立案611件，占提案总数的98.87%。在611件立案提案中，经济建设方面152件，占24.87%；政治建设类27件，占4.42%；文化建设类46件，占7.53%；社会建设类319件，占52.21%；生态文明建设67件，占10.97%。截至2021年6月底，2020年以前的所立案提案均已办复，办复率达100%。在立案的611件提案中，得到解决或基本解决的   453件，占立案总数的89.97%。正在解决或已列入计划逐步解决的42件，占立案总数的8.3%。因客观条件所限，受政策因素影响暂未采纳或在短期内难以解决的提案9件，占立案总数的1.73%，相关承办单位及时作了合理说明，赢得了提案委员的理解和支持，绝大部分委员对办理结果表示满意或基本满意。

五年来，委员所提提案内容丰富、涉及面广，在加快发展、改善民生、增进团结、开放合作等方面，充分发挥了促进作用。政协提案得到了党政部门的高度重视，各提案承办单位认真落实县委、县政府关于政协提案办理的工作部署。单位主要负责同志亲自安排并牵头办理政协提案，许多建议被吸纳到相关决策、发展规划和部门工作中，对服务科学决策、改进部门工作、凝聚各方共识产生了积极效果。主要有以下特点：

围绕精准脱贫工作，加大产业扶贫力度、加快农村电商扶贫步伐等建议，助推我县脱贫攻坚实现决战完胜。

围绕农村经济发展，提高粮食品质，解决农民土地流转问题空心村整治等建议，为我县乡村振兴工作的健康发展出谋划策。

围绕发展教育事业，重视学前教育、促进教育内涵式发展、提高学生心理健康水平和教师幸福指数等建议，为加快推进教育高质量发展提供了决策参考。

围绕发展文化旅游事业，繁荣文化产业、推进文旅融合、加快旅游发展等建议，为我县打造文化特色、深化文旅融合、强化文旅体系建设发挥了促进作用。

围绕发展医疗卫生事业，推动、扶持中医药事业发展、医养结合、疾病防治、改善医患关系、加强医疗卫生人才建设等建议，为发展卫生健康事业发挥了积极作用。

围绕生态环境治理，助力生态文明建设共建共享，献计出力。重视大运河、漳卫新河、宣惠河等污染治理、提升空气质量、加强环境综合治理等建议，为打好污染防治攻坚战献计出力。

围绕深化城市靓化，创建卫生城、园林城、文明城。改造城市巷道、治理乱停乱放、加强老旧小区改造等建议，得到了有关单位的重视和采纳。

围绕县城交通安全，完善公交设施、解决重点路段交通拥堵、合理设置红绿灯和公交站点等建议，推动了城市治理工作的提升。

提案还就推进养老服务体系建设、全面深化放管服改革大力改善营商环境、保障城乡居民生活用水、规范住宅小区物业服务、提高供暖质量等工作提出意见建议，推动了相关工作的改进落实。

二、提案工作的主要做法

为了切实抓好提案工作，坚持“质量为基础、办理重实效、服务上水平”的工作思路，创新工作方式，提案工作质量和水平有了新的提高。

（一）齐抓共管，切实加强组织领导。县委、县政府始终坚持把提案工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、实现科学民主决策的重要途径。县委、县政府领导领衔督办重点提案，县政府主要领导出席提案交办会，安排部署提案办理工作，并邀请政协委员参加，充分尊重和保障委员的知情权和监督权。县政协多次召开主席会议研究部署提案工作，并对提案征集、重点提案选定、提案办理等工作提出意见和要求。县领导的高度重视、各承办部门的共同努力，才使政协提案办理工作在科学化、规范化建设方面逐年有新的突破和提高。

（二）夯实基础，努力提高提案质量。为了让委员撰写出高质量的提案，我们积极搭建学习平台，举办多期培训班进行集体辅导，精心编写了《致委员一封信》和《如何撰写提案》等学习资料，就提案撰写的目的、意义进行了说明，对委员撰写提案提出了具体要求，并提供参考范例，帮助委员掌握提案工作基本知识。通过发布征集线索，拟定提案参考题目，引导委员围绕党委政府所需、人民群众所盼精心选题，组织委员深入基层、深入实际调研，掌握第一手资料，写出有价值、有深度、操作强的提案。坚持提案“严肃性、科学性、可行性”的原则，严格执行立案标准，把好立案审查关，对于不符合立案条件的提案督促委员修改、补充、完善，保证提案整体质量。

（三）搭建平台，发挥委员知情眀政作用。县政协充分发挥桥梁纽带作用，主动向县委汇报，积极与县政府沟通，邀请部分委员参加有关调研、视察活动，为委员了解县委、县政府决策部署和各部门重点工作搭建了知情明政的平台。同时，强化宣传报道工作，将委员参与调研、视察等活动编辑成政协动态信息，在“南皮政协简报”和“南皮政协网站”、“南皮政协在线”公众号、“委员之家”微信群、“政协之窗”内刊上发布，委员与承办单位之间加深了交流，展示了政协委员良好形象。

（四）完善机制，增强提案办理实效。县委、政府、政协三部门联合下发了《关于进一步加强政协提案办理落实的实施意见》的通知，完善提案审查工作机制，建立提案办理清单机制，加强提案工作创新研究和实践探索，不断提升提案工作科学化水平。每次全会闭幕后，提案委及时对所有提案进行整理、审查、立案，主动与县政府沟通协调，召开提案交办会，对承办单位提出具体要求;县政府高度重视，落实提案办理责任、时限和督查科室、人员等。在提案办理过程中，各承办单位按照“认真负责、实事求是、量力而行”的办理原则，联系提案内容，结合客观实际，积极寻求解决问题的措施，不断创新提案办理工作方法，切实提高了提案办理效率，确保了提案事事有答复、件件有回音。

各位委员，过去的五年提案工作在不断探索中前行，创新中发展，取得了一定成绩，得益于县委的正确领导和县政府的大力支持，得益于提案承办单位的密切配合，得益于广大政协委员和提案委的辛勤付出。在此，向所有关心、支持政协提案工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，提案工作仍有亟待改进的地方，如精品提案比重不高；少数提案内容空泛，针对性不强，有的提案对一事一案的要求把握的不够精准，选题的大方向虽然正确，但只有原则性地几条意见，缺乏具体化和操作性，可行性较差；个别承办单位对提案的重视程度不够等。这些都需要在今后工作中持续强化措施，努力改进。

三、对今后五年的几点建议

今后五年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，认真履行职能，创新工作举措，努力开创提案工作新局面。

（一）提高政治站位，聚焦服务发展献计献策。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，发挥政协优势，坚持问题导向，深入调查研究，在提高提案撰写质量上下功夫。要有序增加集体提案比重，多提高质量提案，增强提案的影响力和生命力。同时要继续严格把好提案立案关，努力夯实提案工作基础，力促提案质量有新提升。

（二）完善工作机制，推动提案工作提质增效。要坚持认真负责、积极主动、实事求是、注重实效的提案办理原则，加强提案办理工作，确保提案办理质量。要进一步强化重点提案办理，汇聚各种资源，采取各种手段，加快提质增效行动。要继续实行县级领导领衔督办，提案委协同县委办、政府办牵头提案办理和督促检查，政协常委会对提案办理情况现场评议的制度。加强对办理工作的领导，不断将在提案办理协商方面取得的共识体现在决策之中、转化为工作举措，及时向提案者通报和发布提案办理成效。要进一步规范提案办理程序、答复程序、征询程序和汇报程序，力促提案办理成效有新提高。

（三）搭建协商平台，促进提案工作规范发展。要围绕“把协商贯穿提案工作全过程”总基调，着力在构建平台、畅通言路和“双评”强化上多谋划、出实招，提高工作能力和服务水平。要牢固树立服务理念，主动做好组织、联系、沟通、协调、落实等服务工作。要持续加强与县委办、政府办的联系沟通，引导和督促提案承办单位重视和支持提案工作。要加强同提案人的联系，及时了解和掌握对办理工作的意见和建议。要健全提案工作信息化体系，增强服务能力，提高工作效率，力促提案工作扎实有效开展，推动提案工作再上新台阶。

各位委员、同志们！做好新时代的提案工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南皮县委的坚强领导下，以饱满的政治热情、与时俱进的开拓精神和求真务实的工作作风，努力提出高质量提案，为加快推动南皮实现高质量跨越式发展，贡献智慧和力量。